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政府與企業達成合作關系，給企業在基礎設施及公共服務領域于特許經營權，并進行價格及質量監管。

企業根據 PPP項目協議中規定的項目內容進行投資建設，接受政府部門的指導和監督。

企業享有一定期限公共設施及運營服務管理的特許經營權，通過“ 使用者付費 ”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報，實現合作雙方互利共贏。